江西省能源局关于印发全省能源行业安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知
作者：华体会竞猜
江西省能源局关于印发全省能源行业安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知
各设区市发展改革委（能源局），赣江新区经发局，上饶市、萍乡市工信局，宜春市、新余市应急管理局，各有关能源企业：
根据《江西省安委会办公室关于印发江西省安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知》（赣安办字〔2022〕37号）有关要求，我局组织制定了《全省能源行业安全生产“打非治违”专项行动工作方案》，现印发给你们，请认线日
根据《江西省安委会办公室关于印发江西省安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知》（赣安办字〔2022〕37号）有关要求，结合我省能源行业实际，决定从今年4月起至12月，在全省能源行业组织并且开展安全生产“打非治违”专项行动，特制定方案如下：
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习关于安全生产重要指示精神和总理批示要求，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，结合安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战，明显问题导向，聚焦重点领域，以“作示范、 勇争先”的责任担当，铁心硬手、重拳出击，严厉打击能源行业安全生产各类非法违背法律规定的行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约安全生产的明显问题，着力规范安全生产法治秩序，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故 为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。
1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营、建设、储存、运输、使用活动的；
2.倒卖、出租、出借、挂靠或者以别的形式非法转让施工资质，将承包的全部建设工程(含主体工程)转包给第三方或肢解后以分包名义分别转包给第三方，将工程分包给不具备资质条件的单位的;
4.非法用工，未依法对劳务派遣、灵活用工人员进行安全培训教育，高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员未依法参加安全生产知识和管理能力考核或者考核不合格，特种作业人员无证上岗的;
6.危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业，及爆破、吊装、挖掘、建(构)筑物拆除、装卸等危险作业时，未制定作业方案及未按规定履行审批程序、没有专人现场统一指挥的;
7.将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相关资质条件的单位或个人，未对发包项目、出租项目依法履行安全管理职责，与承包(承租)单位违法签订免责条款的;
8.瞒报、谎报、迟报生产安全事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
1.油气长输管道。占压、圈围油气长输管道及附属设施等违反法律法规行为；野蛮施工、违章作业造成油气长输管道断裂、泄露的行为；未建立完整油气长输管道定期巡视和安全检查、法定检验等制度；未组织并且开展油气长输管高后果区识别并采取风险消减措施；油气长输管道通过地理条件限制区域未落实管道保护方案。
2.电力。在建工程未办理施工许可、质量安全监督手续违规开工的；盲目赶工期、抢进度的；将工程发包、转包给不拥有相对应资质的单位等行为。
各地能源主管部门、各能源企业对本地、本企业存在的非法违背法律规定的行为进行深入分析，将别的可能导致事故多发的非法违背法律规定的行为也列为重点打击内容，确保“打非治违”专项行动取得实效。
（一）加强领导，狠抓措施落实。各地能源主管部门、各能源企业要提高政治站位，深刻认识到开展“打非治违”专项行动是落实习关于安全生产重要论述、确保全省安全生产形势持续稳定好转的关键举措；要加强组织领导，进一步细化和完善专项行动工作方案，明确专人牵头负责，推进措施落实，全面加强相关安全生产工作，确保活动取得实效。
（二）严厉打击，保持高压态势。各地能源主管部门要抓住关键环节，紧盯打击重点，采取暗查暗访、随机抽查等形式，严厉查处安全生产非法违背法律规定的行为。特别是对情节恶劣、屡禁不止的要严格落实“四个一律”“五个一批”措施，综合运用行政处罚、行刑衔接、联合惩戒、警示约谈、媒体曝光等手段，该停产的坚决停产，该关闭的依法关闭，该移送的坚决移送，强化执法震慑，督促企业落实安全生产主体责任。
（三）凝集合力，营造浓厚氛围。各地能源主管部门、各能源企业要加强新修订的《安全生产法》《刑法修正案(十一)》等法律和法规的宣贯，充分的利用各种媒体，通过设置固定举报公示牌、悬挂固定标语等方式，大力宣传安全生产“打非治违”专项行动。鼓励社会公众通过“随手拍”、政务热线、网络举报、来信来访等方式，举报各类安全生产非法违背法律规定的行为。对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法生产问题线索，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报安全生产重大事故隐患和违背法律规定的行为的有功人员，依照《江西省安全生产领域举报奖励实施办法》予以奖励，并保护举报人相关权益。
(四)统筹兼顾，构筑长效机制。各地能源主管部门、各能源企业要将“打非治违”专项行动与专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战、推进重点领域相关治理、加强汛期安全生产、建立双重预防机制等重点工作有机结合起来，推动“打非治违”专项行动扎实深入开展；要强化法规制度落实，严把安全生产准入关，切实加强新、改、扩建设项目的审核审批；要坚持标本兼治，紧紧抓住能源行业安全生产工作中的薄弱环节和明显问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，及时研究采取比较有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。
各地能源主管部门要加强对“打非治违”专项工作的调度检查，及时掌握工作进展情况。专项行动期间，各地能源主管部门每月5日前报送上月活动开展情况及至少1例《“打非治违”专项行动典型案例表》（见附件）至省能源局，并于2022年12月15日前报送工作总结。省能源局将把“打非治违”专项行动工作开展情况纳入全省能源行业安全生产检查考核重要内容，并适时组织并且开展“回头看”。
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