【有问有答】供给过服务的供货商能否再参加项目施工招标
作者：华体会竞猜
近来，《中国政府收购报》编辑部收到这样一则问询：关于工程建设项目，供给过初步规划服务的供货商能否参加该项意图招标或许工程总承揽（EPC）的招标并担任中标人？
前期供给过服务的供货商不宜再参加项目施工招标。这是采访中专家们给出的一起答案。
北京盈科（沈阳）律师事务所律师赵路以为，与招标人存在利害关系、可能会影响招标公正性的法人、其他安排或许个人，不得参加招标。供给过初步规划的供货商不宜再参加招标。
“我平常触摸的都是北京市的工程建设项目。”新华社办公厅政府收购处高级工程师李刚说道，依照现在施行的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标文件演示文本》的约好，供货商为工程前期预备供给规划或咨询服务的，其招标做否决处理。
至于此类供货商能否参加工程总承揽的招标，答案也是否定的。上海百通项目办理咨询有限公司副总工程师张志军和记者说，依据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承揽办理方法》（以下简称《方法》）第十一条第二款的规则，政府出资项意图项目建议书、可行性研究报告、初步规划文件编制单位及其评价单位，一般不得成为该项意图工程总承揽单位。
记者了解到，一位受访目标恰巧经办了一个相似项目，依据《方法》的规则，该项目未接受方案规划单位参加规划施工总包项意图招标作业。对此，李刚弥补说：“在北京范围内，工程总承揽项目现在由北京市规划和自然资源委员会同北京市住宅和城乡建设委员会联合监管，且以北京市规划和自然资源委员会监管为主。”
“但该《方法》还规则，政府出资项目招标人揭露已完结的项目建议书、可行性研究报告、初步规划文件的，上述单位能够参加该工程总承揽项意图招标，经依法评标、定标，成为工程总承揽单位。”国网宁夏电力有限公司法律顾问白如银说。
“是的，《北京市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标文件演示文本》也有相似规则，但实践监管是从严的，规划施工工程总承揽项目也不允许方案规划单位参加招标。”李刚说。
工程总承揽的英文简称为EPC，即Engineering Procurement Construction。其是指公司（政府收购中的供货商）受业主（在政府收购中为收购人）托付，依照合同约好对工程建设项意图规划、收购、施工、试运行等实施全过程或若干阶段的承揽。一般公司在总价合同条件下，对其所承揽工程的质量、安全、费用和进展担任。现在，该范畴的方针文件为国家开展和变革委员会联合住宅和城乡建设部一起印发推广的《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承揽办理方法的告诉》以及《关于推动全过程工程咨询服务开展的辅导定见》。
第十一条工程总承揽单位不得是工程总承揽项意图代建单位、项目办理单位、监理单位、造价咨询单位、招标署理单位。
政府出资项意图项目建议书、可行性研究报告、初步规划文件编制单位及其评价单位，一般不得成为该项意图工程总承揽单位。政府出资项目招标人揭露已完结的项目建议书、可行性研究报告、初步规划文件的，上述单位能够参加该工程总承揽项意图招标，经依法评标、定标，成为工程总承揽单位。
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