《杭州市房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目计价办法（暂行）》意见征求采纳情况表
作者：华体会竞猜
2020年12月21日至2021年1月21日，在杭州城乡建设网公开征求社会意见（网址：），先后收到意见34条，其中采纳9条，未采纳25条
P1第三条初步设计审批完成调整为“全专业的初步设计和概算审批完成后”精装修和幕墙、景观弱电等建议正常的情况下不要全部搞成暂估价，相当于变向只是土建和安装的总承包
第三条采用工程总承包方式的政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目，除法律、法规另有规定外，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包。其中，依照国家有关规定简化报批文件和审批程序的政府投资项目，应当在完成相应的投资决策审批后进行工程总承包项目发包。
第四条 工程总承包项目合同的价格，由设计费、设备购 置费、建筑安装工程费、暂估价、暂列金额和工程总承包其他 费构成，上述价格均为含税的完全费用建议在合同价款支付及结算中明确暂列金额的结算规定。
第六条.设备购置费指为建设项目购置或者自制达到固定资产标准，且构成永久工程的机电设备、仪器装置、运载工具及其他类似设备和装置的购置费用。建议改为：第五条.设备购置费是指为建设项目购置或者自制达到固定资产标准的各种国产或者进口设备及备品备件、工具、器具、家具的购置费用。不包括应列入安装工程费的工程设备（建筑设备）本身的价值。理由：1.GB/T50587-2013、建建发〔2017〕430号对设备购置费有术语定义，建议与该术语标准定义相统一，避免理解上的偏差；2.建安费用组成，材料费包括工程设备费用；3.部分EPC项目已将非构成永久工程的设备、工器具及家具费用纳入工程总承包招标范围。
第十条（一）总承包管理费：指因工程总承包所增加的各类专业或专项工程设计及施工的组织、协调，及项目报批报建、整体验收移交等过程中所需增加的管理性质的费用。建议项目报批报建应为业主承担工作内容，从业主建设单位管理费支出更合适。
第十条（二）工程建设其他费，建议将“不包括建设单位应当支付的第三方质量检测费用”修改为“不包括建设单位应当支付的第三方质量检测费用及第三方监测费用”
（二）工程建设其他费 建议修改为……不包括建设单位应当支付的第三方检验试验费用等
第十条第（三）点其他费用，建议将“其中管线迁改（除雨污水管外）也可根据项目实际，列入暂估价中。”修改为“其中管线迁改（除雨污水管外）、苗木迁移也可根据项目实际，列入暂估价中。”
关于总则第十条第三点中的其他费用内容：管线及苗木迁移及临时租地中的“迁移”与文件第十三条括号三所述的管线及苗木迁改中的“迁改”是建议统一为“迁改”。同时附件表7中6.3.2、6.3.3中也应统一；
关于项目基坑监测、地铁保护监测、CCTV检测费用是作是否可以作为建安工程费或者建设工程其他费用的一部分计入合同总价内。
第十条（二）工程建设其他费…………不包括政府有关部门收取的行政性收费、因由建设单位委托的第三方检测或监测等费用。
第十一条内容中是否应增加招标文件组成：如招标文件、初步设计方案、详细招标控制价及与控制价一致概算清单、地勘资料等；
关于第十二条第二段“招标控制价中的各项费用组成应与招标文件中承包人所需承担的工作内容一致”，若招标控制价中相关概算清单与招标文件中（初步设计等）出现不一致的情况如何处理？比如：初步设计方案中有描述关于雨水收集系统，但招标控制价组成未考虑相关费用如何处理？建议按实签证；
第十二条 招标控制价的设置“确定合理的浮动比例”，是否设置区间？另初步设计概算漏项或单价偏低，导致中标后的限额设计经常超概，不能及时妥善处理，严重影响工程进程。
第十二条工程总承包项目招标应设置招标控制价作为投标的最高投标限价，并应当明确最高投标限价的计算方法。招标控制价应按照……。
第十三条 （五）中优质工程暂列金额根据我省建设工程计价规则有关法律法规与“杭州市财政局、杭州市城乡建设委员会关于明确市级财政投资项目优质工程增加费读取规定的通知《杭财建【2013】687号》”二个取费出入较大，以哪个为准？
（五）暂列金额：具体金额由招标人给定并计入合同价。 其中，标化工地和优质工程暂列金额根据我省建设工程计价规则有关规定按要求等级对应费率计算，其余费用根据项目实际设置，不高于设计费、设备购置费、建筑安装工程费之和的5% 确定。我们理解的这项“暂列金额”就相当于“工程预备费”，概算定额中“工程预备费=（工程费用+工程建设另外的费用）*2%-5%”的，但是这里的取费基数变成了“设计费+设备购置费+建筑安装工程费”，范围缩小了？
第十七条 “对于采用总价合同的，其用于调差的人工及主要工程材料的消耗量，可参照同类项目的造价指标数据，在招标文件中事先予以约定”，建议增加：竣工结算时实际数量有偏差时，不再调整。
（一）设计费、总承包管理费，建议不明确5%，修改为一定比例，由双方协商确定
第十九条 （三）条“建筑安装工程费：按现行计价依据规定的方法计算，同时考虑让利幅度。”是否也可增设变动幅度，超出部分由发承包双方协商确定。
（一）设计费、总承包管理费：工程调整部分的建设规模 或工程造价，超过招标时总建设规模或总造价的 5%以上时，其超出5%以上部分由发承包双方协商确定。5%以内的风险已经由承包人承担了，超出5%以上部分由发承包双方协商确定不太合理。建议明确：超出5%以上部分由发包方承担。
“……合理化建议……“”产生的经济效益或效益费用由谁（哪方）确定？是否还需要财政审核
第二十二条 “以暂估价形式包括在总承包范围内的专业工程、设备和主材，除达到国家规定规模标准，应当依法进行招标外，可采用询价、竞争性谈判等方式确定其价格。上述专业工程、设备和主材根据合同约定，由发包人和承包人联合招标”建议在概算编制阶段确定设备品牌定位。
以暂估价形式包括在总承包范围内的专业工程、设备和主材，除达到国家规定规模标准，应当依法进行招标外，可采用询价、竞争性谈判等方式确定其价格。建议明确：最终确定的价格不再计取让利幅度。
第二十二条以暂估价形式包括在总承包范围内的专业工程、设备和主材，除达到国家规定规模标准，应当依法进行招标外，可采用询价、竞争性谈判等方式确定其价格。上述专业工程、设备和主材根据合同约定，由发包人签订合同的，按我省建设工程计价规则相关规定计取专业发包工程管理费、甲供材料保管费和甲供设备保管费；第八条暂估价指由发包人在项目清单中给定的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业服务、材料、设备、专业工程的金额。建议改为：第二十二条以暂估价形式包括在总承包范围内的专业服务、材料、设备、专业工程，除.....理由：在第八条中暂估价包括专业服务暂估价，对应暂估价的确定与结算应包括专业服务暂估价。
第二十三条（三） 累计支付比例不高于90%建议适当再提高。建议增加：合同约定调差相关联的费用同期支付。
P7第二十三条第三点建筑安装工程费支付比例不低于已完成工程量的80%，应该明确是招标文件中的清单还是中标后施工图完成后承包商编制的工程量清单实际工作中支付的工程量依据往往会产生歧义
（二）设备购置费：对采用询价或公开招标方式确定价格的设备，可按承包人签订的采购合同相应节点和金额进行支付， 但采购合同涉及款项支付的相关条款需提前报发包人批准。建议明确：通过询价或公开招标方式确定的价格不再计取让利幅度。
第二十三条（三）建筑安装工程费根据经审核后的进度款支付申请按月或按节点进行支付，支付比例应不低于已完成工程量的80%，…………90%，其中人工费应按月足额支付，并符合政府有关农民工工资支付的有关法律法规。
第二十五条对于采用总价合同的工程总承包项目，在工程结算审核时，重点审核其建设的规模、标准及所用的主要材料、设备等是不是满足合同条款的要求；建议改为：第二十五条对于采用总价合同的工程总承包项目，在工程结算审核时，重点审核其建设的规模、标准及所用的主要材料、设备等是不是满足合同文件的要求；理由：对建设规模、标准及主材料设备主要是通过发包人要求、图纸资料、技术标准体现，难在合同条款中表述，
第二十六条 暂估价中对采用参建各方共同参与询价或招标方式确定价格的材料、设备和专业工程，结算时应将询价结 果或招标结果作为结算依据，同时在结算审核时重点审核承包人就该采购或专业分包合同的履约情况。（1）建议删除“同时在结算审核时重点审核承包人就该采购或专业分包合同的履约情况。”（2）建议“暂估价中对采用参建各方共同参与询价或招标方式确定价格的材料、设备和专业工程”修改为“建筑安装工程费、暂估价中对采用参建各方共同参与询价或招标方式确定价格的材料、设备和专业工程”
不采纳，对总价合同模式，无需明确工程费中的无价材料定价原则，已包含在总价中
暂估价中对采用参建各方共同参与询价或招标方式确定价格的材料、设备和专业工程，结算时应将询价结果或招标结果作为结算依据，同时在结算审核时重点审核承包人就该采购或专业分包合同的履约情况。建议明确：最终确定的价格不再计取让利幅度。
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