住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见（全文）
作者：华体会竞猜
北极星节能环保网从中华人民共和国住房和城乡建设部官方网站获悉，5月20日该网站发布了《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》。
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司(局)：
为落实《中央国务院关于逐步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益，现提出以下意见。
(一)充分认识推进工程总承包的意义。工程总承包是国际通行的建设项目组织实施方式。大力推进工程总承包，有利于提升项目可行性研究和初步设计深度，实现设计、采购、施工等各阶段工作的深层次地融合，提高工程建设水平;有利于发挥工程总承包企业的技术和管理优势，促进企业做优做强，推动产业转型升级，服务于“一带一路”战略实施。
(二)工程总承包的主要模式。工程总承包是指从事工程总承包的企业按照与建筑设计企业签订的合同，对工程建设项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。工程总承包一般都会采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式。建筑设计企业也能够准确的通过项目特点和实际要，按照风险合理分担原则和承包工作内容采用其他工程总承包模式。
(三)优先采取了工程总承包模式。建筑设计企业在选择建设项目组织实施方式时，应当本着质量放心可靠、效率优先的原则，优先采取了工程总承包模式。政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式。
(四)工程总承包项目的发包阶段。建筑设计企业能够准确的通过项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。
(五)建筑设计企业的项目管理。建筑设计企业应当加强工程总承包项目全过程管理，督促工程总承包企业履行合同义务。建筑设计企业依据自己资源和能力，能自行对工程总承包项目来管理，也能委托项目管理单位，依照合同对工程总承包项目来管理。项目管理单位可以是本项目的可行性研究、方案设计或者初步设计单位，也可以是其他工程设计、施工或者监理等单位，但项目管理单位不得与工程总承包企业具有利害关系。
(六)工程总承包企业的选择。建筑设计企业可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标能够使用综合评估法，评审的重要的因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案、设计的具体方案、设备采购方案、施工计划、工程业绩等。工程总承包项目能够使用总价合同或者成本加酬金合同，合同价格应当在充分竞争的基础上合理确定，合同的制订可以参照住房城乡建设部、工商总局联合印发的建设项目工程总承包合同示范文本。
(七)工程总承包企业的门槛。工程总承包企业应当具有与工程规模相适应的工程设计资质或者施工资质，相应的财务、风险承担能力，同时拥有相对应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业技术人员和工程业绩。
(八)工程总承包项目经理的基础要求。工程总承包项目经理应当取得工程建设类注册执业资格或者高级专业方面技术职称，担任过工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工项目经理，熟悉工程建设相关法律和法规和标准，同时具有相应工程业绩。
(九)工程总承包项目的分包。工程总承包公司能够在其资质证书许可的工程建设项目范围内自行实施设计和施工，也能够准确的通过合同约定或者经建筑设计企业同意，直接将工程建设项目的设计或者施工业务择优分包给拥有相对应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给拥有相对应施工资质的企业。仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。
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