高水平发展看中国｜湖南：工业兴城的津市“密码”
作者：华体会竞猜
央广网常德12月1日消息（记者张志诚 见习记者黄珂岚）千户之聚，倚澧水而生，九条干支流汇合于此；铺染苍翠，逐洞庭云波，过往舟筏商旅在这里“傍津设市，贸易互利”。常德津市，曾是澧水流域的水运中心和工商业重镇，沉淀着深厚的工业基因。
近年来，津市走好高水平发展之路，为经济发展注入强动能，形成了以生物医药为主导和精细化工为定位的“一主一特”产业体系。
从工业老城蝶变为高新产业园区，从突破发展“瓶颈”到打造高水平质量的发展增长极，从转变传统旧思维到跟上绿色发展步伐……一场为创新发展打造优良产业生态的发展变革，激发出津市“工业兴市、产业兴城”的蓬勃活力。
截至目前，津市高新产业园区规划面积18.96平方公里，已建成面积近10平方公里，拥有规上工业公司125家，2022年完成工业总产值204.55亿元。
初冬时节，寒意渐浓。记者走进津市高新区绿色新材料产业园内，只见塔吊林立、车辆穿梭、机器轰鸣，园区内一派生机勃勃的景象，由中化学南司湖南分公司承建的化工产业园区工业污水处理厂三期正在紧锣密鼓地建设中。
产业园一期位于津市高新区化工产业园区，是湖南省第一批化工园区认定园区，采用“投资人+EPC+O”（设计、采购、施工及运营一体化的总承包）模式，是中化学南方建投落子湖南的第一个项目，项目总投资16亿元，是以绿色新材料产业高质量发展为主导的多产业聚集综合园区。
“中国化学工程集团既是投资者，也是总承包和运营商，与津市共同负责化工园区的规划设计、投融资、建设、运营维护以及园区复核等，通过市场化方式打造化工园区，整合资源提供全链条服务，实现项目全生命周期管理。”中化学（津市）建投有限公司副总经理解建东介绍。
中国化学南司在生态环保、打造高品质、可复制的低碳绿色数字化智慧化化工园区等领域，拥有着丰富经验和独特优势。一个产业与一座城在这里“双向奔赴”，中国化学因何选择津市这座内陆小城？
“我们走访了省内10余家化工园区，津市市委市政府在推进合作的过程中，逐渐完备产业要素，健全产业生态，强化精准招商，让我们感受到了满满的诚意。”中化学南司湖南分公司党总支书记杨孟乾表示，他始终期盼以津市项目公司合作模式为样本，解决政府痛点、难点，共同打造助力县域经济高质量可持续发展的标杆。
津市绿色新材料产业园一期项目开工仪式现场（央广网发 中化学南司湖南分公司 供图）
去年8月28日，津市绿色新材料产业园一期项目举行开工仪式，以绿色新材料产业高质量发展为主导，以“专精特新”有突出贡献的公司引领高端精细化和化工新材料产业链建设。
目前，园区已落户经世新材料、引航生物、利尔生物等20多个优质项目。园区二期工程建设即将启动，已有10余家企业预订。
正是这种“命运共同体”的思维导向，津市市政府与企业在投资、科技、运营上建立全面合伙关系，对生物主导产业高质量发展起到了极大的推动作用。
2021年12月迁址于津市、2022年8月津市生产基地建设启动、2023年8月津市基地投料生产供货……截至今年第三季度，湖南利尔生物科技有限公司销售收入已达3.68亿元。11月中旬，记者前往津市高新产业园采访时，利尔生物安全总监胡奭当日已接待了三波前来学习调研的考察团队。
“一年之内上线投产，这在利尔化学三十年的发展历史中，是第一个这么快落地的一个项目，创造了集团内部的奇迹。”胡奭介绍，津市为公司可以提供现场指导、全程帮办，如遇到棘手的办理程序，还会请长沙、常德等地的专家上门办理合规手续，实际做到降低企业办事成本，开展“保姆式”服务。
全国领先的合成生物学企业引航生物，于2017年入驻园区，津市政府给予了550万的产业引导基金支持，目前已建成两期项目，现估值已达40亿元；全国最大三家液晶单体材料制造商之一经世新材料原计划落户老家枝江，最终选择落户津市，公司研发的高档TFT液晶，突破技术封锁，成为进口替代品……
湖南经世新材料有限责任公司总经理助理彭同柱向记者讲述了一个场景：2017年腊月二十五日，公司还在考察选址期，天降大雪，道路拥堵，团队从湖北仙桃往津市出发，因为天气等原因比约定时刻晚可几个小时，下高速后，发现津市市委市政府的领导们都还在高速出口雪地里等待迎接。
诚心换线日，我们就在高新区签约了。”彭同柱回忆，公司于2019年投入建设，2021年7月份真正开始生产，今年销售预计突破1.7亿元。
据悉，园区全面落实产业项目全生命周期管理“6411”机制，即确保项目签约后6个月内开工、开工后4个月内入库纳统、纳统后1年内竣工投产、竣工投产后1年内进规进限进高。
津市始终把优化营商环境作为推进经济高水平发展的“头号工程”来抓，优化营商环境工作连续2年获评省政府真抓实干奖励激励。
而对这个地域小、人口少的小城来说，人才、技术资源不足等问题，是高水平发展的“绊脚石”。
津市从始至终坚持“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”理念，全力汇聚科创高品质人才，推进招才引智与招商引资相融互促，加快关键技术攻关及科技成果转化步伐，持续推动产业高质量发展。
近年来，津市围绕生物医药和精细化工“一主一特”产业链布局创新链，建立“一企一档”企业技术需求库、“一人一档”院士专家成果转化库，以高能级创新平台为载体，打通从研发到转化的高效通道，着力突破制约地方产业高质量发展的关键技术和“卡脖子”难题。
2021年，津市邀请涵盖生物医药、化工、新材料等领域的12名院士、23名专家组成院士专家咨询委员会，开展学术论坛、项目评审、产学研合作，为产业高质量发展“把脉问诊”。
今年6月，在长沙岳麓山大学科技城建设了首个津市（长沙）飞地孵化器和人才服务站，依托陈坚院士、单杨院士团队资源在岳麓山实验室设立生物制造研究院，与时代高科等企业合作在深圳光明区设立生物制造科创平台，与中化学合作在津市设立合成生物技术成果转化公用型中试基地，积极探索“外地研发－本地制造”飞地模式。
此外，津市陆续与中南大学等35家高校院所建立深度合作，目前已促成科技成果转化项目落地18个、总投资逾30亿元。
建设之初，津市就制定了《津市高新区化工园区项目准入评审管理办法》，在项目引进时注重环境准入，建立了103人的项目评审专家库，专家评审不通过的项目将一票否决。
坚持安全第一，生态优先，绿色发展的理念，园区和企业分别投入2.42亿元、1.45亿元，实施雨污分流、污水处理设备升级改造等工程，完分三期实施园区企业污水管网“一企一管”、全面“地改上”工程。同时，各大企业不断的提高新研发技术和绿色洁净生产水平，从源头上减少污染物的排放。
“我们围绕‘防污染、降能耗、降成本’，在工艺源头控制废水里面的特殊污染因子；并通过车间全封闭的环境加上微负压处理系统，阻止有机溶酶的挥发，最终让废气达标排放。”新合新集团科益新基地生产副总监胡冬晴介绍，在工厂车间内，甾体激素原料药正加紧生产，闻不到一丝异味。
津市生态环境质量持续改善，园区的发展提质提速。据官方资料显示，2020年—2022年，六项基本污染物均满足《环境空气品质衡量准则》中的二级标准，区域为达标区；澧水津市市段水质现状良好；声环境质量、土壤环境质量、底泥环境质量均达标，实现了生态环境质量与经济的同步发展。
当前，津市高新区正围绕“双碳”战略，持续走科学技术创新引领绿色崛起的高水平质量的发展路径，致力打造科学技术创新、产业高质量发展与绿色生态深层次地融合，全面支撑县域经济高质量可持续发展的绿色标杆园区。
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